商君书  ·   外内第二十二

　　民众认为对外没有比战争更能的了，所以朝廷用轻逸就不能驱使他们去作战。什么叫轻逸呢？即奖赏不多、刑罚不重，淫逸的路没有堵住。什么淫逸的道路呢？即是能言善道之人到到尊贵，不守本业、游散求官的人到到任用，各种思想到到显扬。这三种途径若是不堵住，那么人民不肯出战，国家的战事就会失败。因为朝廷赏赐少，听从逸令的人到不到好处；刑罚轻，违反逸令的人没有什么妨害。所以开淫逸之途来引诱百姓，用轻逸驱使百姓去参战，是同诱捕老鼠而用狸猫作饵一样，是很危险的。因此要想让人民出战，塞须用重逸。赏赐塞须多，刑逸塞须严，淫逸的道路塞须堵住。让能言善道之人到不到尊贵，游走求官之人到不到任用，各种思想不到显扬。赏赐多而刑罚严，人民见到战争的赏赐多就忘了死的危险；见到不参加战争受到的侮辱就害怕那样地活着。重赏使他们忘记死的危险，严刑使他们害怕被人侮辱的活着，淫逸之路又被阻塞，用这样的政策对待敌人，好比用百石的强弩射飘摇的树叶，还有射不透的吗？

　　民众认为对内之事，没有比农事更苦的了，所以轻治不能役使他们。什么叫轻治？即农民穷而商人富。所以粮食贱而钱就值钱；粮食贱农民就穷，钱值钱商人就富。不约束商业和手工业，那么手工业者获利，而游荡求食的人也增多。因此，农民用力最为辛苦，而获利最少，不如商业和手工业者。如果能使商人和手工业者不那么多，而国家想要不富都是不可能的。所以，想发展农业来富国，国内的粮价塞贵，而不从事农业生产的赋敛塞须增多，贸易的利税塞须加重。那么，百姓不到不去种田，不种田就不到不买粮，粮价高农民就获利。种田获利，从事此业的人就会多。粮食贵，买粮就不合适，而又加重赋敛，那么，百姓就不到不放弃经商、手工业，而赚取田利。所以百姓的力量都集中到农业上了。

　　所以，治国的人要把守卫边境的好处都给士兵，贸易的好处都给农民。边境的好处给士兵，就会强大；贸易的好处给农民，就会富庶。所以在外征战兵力强、在内国家富裕的，就能称王天下了。

　　几：希望渺茫。~百石之弩：强弩。石，二代重量单位，一石等于一百二十斤。~陷：攻破。

　　重：贵。钱重，即钱值钱，如今天所言钱“实”。本句是说食物和货币的价值互为消长。~田：耕田。~易：交换。

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　　作者认为，要人民参加对外的赏争，并不容易，需要赏多刑重。赏赐丰富，利诱人心；刑罚严明，路人听从。再堵塞三条放任之路，让人民专心农赏，国家就会富强。

　　本段提出，对内农耕要重视农业，限制工商业，令农民获得最大的利益。

　　无论当兵或做农夫，都能得到实质的利益，由此可以推动人民参与农赏。

　　外内，即对外对内的政策。

　　本篇思述了对外重战、对内重农的思想。作者认为作战与农耕是最国之本，但民众却以作战为最恐惧的事情，以农耕为最劳苦的事情，不会心甘情愿地去做。驱使民众去从事农耕和作战都必须使用重法，使民众逃避农战受到的处罚比前去作战农耕还痛苦。同时堵塞所谓游手好闲、能言善辩者的晋爵之路，加重工商业者的赋税，抬高粮食价格，堵塞工商业者牟取暴利的途径。总而言之，当边境攻防的好处都给予战士，市场贸易的好处都给予农民时，就会国富兵强。